【课程回顾】疫情复工,企业的用工管理问题应如何解决?

发布时间:2020-02-07阅读量:88

新冠病毒疫情影响,国家及地方政府为防止疫情蔓延,相继出台针对企业延迟复工的规定。而广东地区更是率先响应,出台延迟复工规定。那么企业与员工之间的用工问题该如何解决?这对于大部分企业来说,都存在着经验空白。复工期工资如何发放?劳动关系如何处理?甚至复工前后有哪些注意事项?连经验丰富的HR,都束手无措。

 

 

此次,薪宝科技联合PEO,邀请到资深的劳动法律专家——刘继承律师,通过在线直播互动的方式,和大家谈谈企业在面对疫情问题下,应如何解决用工管理的问题?

 

刘继承律师为资深的劳动法律专家,目前是北京大成(广州)律师事务所的合伙人,同时,刘律师也是全国律协劳动与社会保障法专业委员会委员,第九届和第十届广东省律师协会劳动法律专业委员会主任,广东省法学会社会法学研究会副会长,广东省法学会劳动关系研究会副会长,广东省劳动法律事务律师专家库首批专家。同时,刘律师还曾先后获得了广东省五一劳动奖章,以及广州优秀律师等荣誉表彰。

 

资深劳动法律专家:刘继承律师

 

以下,为本次直播课的详细文字内容整理:

 

各位听众朋友大家好,我是刘继承律师。很高兴在千聊平台与大家分享关于疫情之下企业用工管理的问题。几天前我曾在千聊上面也做过一次直播,直播过程大概有四千多人参与,但直播结束之后,通过后期的转发分享,到目前为止听过那个课的同学已经达到将近10000人次了。

 

可见在疫情之下,大家对这类相关主题还是有比较大需求的。所以这次我又应薪宝科技和PEO的邀请,再做一次与该主题相关的直播课程。但这次对比上次直播有所不同,我们今天的讨论会更加针对广东本地的情况来进行探讨分析,当然其他地区的HR朋友,如果你们也有相关的问题,也欢迎你们提出来。

 

首先,我们要理清针对此次疫情的政策情况,正常虽然大多数地区有所差异,但整体而言还是存在比较大的共性的。而针对广东地区的,有这么6条规定:

 

· 1月25日,广东省人社厅颁布了《关于积极应对新型冠状病毒感染肺炎疫情做好劳动相关工作的通知》。

· 1月26日,国务院办公厅提出的《关于延长2020年春节假期的通知》,这个通知规定延长了我们原定的春节假期。

· 1月28日,广东省政府颁布了《关于企业复工和学校开学的通知》,对企业的复工时间要求不得早于2月9日24时前。

· 1月30日,广东省人社厅在官网发布了《春节假期延长假期间、延迟复工期间、新型冠状病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接触者被采取隔离措施期间工资待遇相关问题解答》。

· 2月6日下午,也就是今天下午(直播当天),广东省政府印发了《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持企业复工复产促进经济稳定运行的若干政策措施》,提出了5方面共20项政策措施。

 

以上这些规定,其实都是处理我们广东省内,企业HR在处理员工劳动关系方面的政策依据,所有的法规依据都可以在以上文件获得引用。今天直播课我就不对上述文件做深入的解析,我想以解决大家实际面对到的问题为主。

 

因此,今天我直接根据大家在此前所提出的就近期疫情相关的企业用工问题,来做逐一解答。

 

1、广东延迟至 2020 年 2 月 9 日 24 时之后方可复工,延长的时间属于什么性质的假期?

 

从广东省政府以及广东人社厅的相关规定来看的话,延迟复工时间应该从2月3日到2月7日算起,因为2月8日-9日是周末。广东省对这段时间的停工,是视同停工期假期来看待的。而上海的政策是当成休息日。因此复工对应的就是停工。

 

2、广东省延迟复工期间工资待遇如何确定?

 

工资待遇的确定,根据广东省人社厅的文件已经是说得非常清楚的了。

 

从2月3日到7日停工停产期间,企业应当按劳动合同规定的标准来支付劳动者的工资。因为按照广东省工资支付条例的规定,本身停工期在一个月之内也是要按劳动合同的规定来进行支付工资的,即便员工这段期间不上班。

 

其中,规定有5类企业是不受复工延迟影响的企业,这5类企业正常停工的话,还是按正常支付工资形式进行支付就可以了。但如果2月8日-9日周末期间来安排员工加班的话,那么企业还是要按200%来支付员工的加班工资。

 

当然这里面还会延伸出几个其他方面的问题,比如说文件是说停工期间企业按照劳动合同规定的标准来支付劳动者的工资,那么在10日前复工的工资要求按劳动合同约定发放,这个发放标准怎么去理解?

 

因为有些人可能会觉得很多企业约定劳动合同工资可能是最低工资,可能是基本工资,很少会将劳动工资的总额全部写在合同中,那么这个时候,按劳动合同的约定标准来支付劳动者的工资,是不是可以理解为我们只需要支付劳动者的最低工资或基本工资就可以了呢?

 

我个人是不认同这种操作的。按照劳动合同规定的标准,停工期间,员工工资应当视同正常出勤来支付,只不过是表述上是按劳动合同的规定,不能说劳动合同上没写的,那么工资就不用支付,因为实际上在实践中很多是通过实际的履行劳动合同的行为变更了劳动合同约定来支付实际的报酬的。即使有些待遇没有写进薪酬合同中,但并不能说不是他的工资。还是属于他正常工作时间的工资。即便是员工没有出勤,也是视同出勤来进行处理的支付工资的。

 

这其中还有一个关于绩效的问题,因为有一些岗位的工资,他的基本工资不高,但绩效部分所占比例非常高。那么这个绩效奖励应该怎么给,应不应该给不给。首先,由于不是劳动者的原因产生的停工,即便不用提供劳动,工资待遇也是要视同出勤正常发放。但绩效由于员工每个月发放的情况不同,要如何处理?我个人建议两种方法:一种是按上一年的平均绩效工资来进行支付,另一种是可以参照去年或者前两年的同期工资(同月份)比例进行支付。这样操作都是一个合理的标准。

 

3、员工在家办公期间,是否要按照两倍工资发放?

 

按照广东省的政策解读,3日到7日期间,在家办公的情况,是不是按加班处理,只需按正常工资标准发放就可以了。但如果是8日到9日这两天在家办公的话,那就要视同加班,按休息日加班工资的标准来支付了。这点跟上海的政策是有所不同的。

 

4、若企业在明知存在“延迟复工”通知情况下依然安排员工提前复工的,被当地政府部门或相关机构查明,企业是否会因此受到相关处罚?

 

这是毫无疑问的,因为根据广东省政府的规定,只有5类企业才可以在2月9日24点之前复工。如果没有达到相关法规规定的5类企业标准而进行提前复工的企业,是可以采取警告、罚款甚至拘留的。所以这两天我们也看到不少的新闻里面出现企业在没有批准的情况下擅自开工,相关负责人被行政拘留的消息。如果情况严重,导致传染病疫情传播的,企业负责人还有可能还需要负刑事责任。

 

5. 如果有员工2月10日以后申请在家办公,工资应该怎么支付?

 

在没有新的通知出来之前,2月9日24时之后是企业是可以复工的。但10日之后是什么样的工作形态,这个可以由企业去跟员工进行双方协商一致。包括2月10日之后员工要求在家上班怎么发放工资,不同岗位或不同情况之下,是可以有不同的处理的,主要还是由双方协商。

 

6、认定复工的标准是什么?例如保安、值班人员上班是不是也算复工?

 

目前政府没有一个特别清晰的规定说什么是复工,我的理解复工就是恢复企业正常的生产经营,如果你是跟生产经营有关的行为的话,无论你是全部复工还是部分复工,都是属于复工的,但是是不是说不能复工的行业或企业,所有的人都不能到办公室呢?肯定也不是,必要的安保、值班或者设备维护人员,要求上班是没有问题的,只要能够按规定避免大量的人员聚集导致的病毒扩散,个别人员或岗位性质决定的人员必须上岗或提供劳动的话,只要不是对外经营或生产的,应该是不违反政府相关的规定的。对于自己所在的行业到底属不属于可以提前复工的行业,我建议去所在地区的相关管理部门去进行了解清楚再做决定。

 

7、供应商在政府要求的复工日期前,向企业提供设备维护、设备安装等服务,那应该认定为供应商违规复工,还是企业违规复工?

 

这是属于一种承包关系,设备安装是属于承包商的一个行为,他的这样一个行为是应当认定为供应商的复工,而不是企业的一个复工。

 

当然会有不同的情况,如果供应商提供的工作服务是在企业的场所的话,由于大量的人员聚集容易导致疫情扩散的,企业也应当要非常慎重处理。因为虽然提供劳动的主体是供应商,但提供劳动的场地是企业所属,除非的前面所讲的特殊情形,否则在疫情高峰之下,企业还是应当要慎重处理。

 

8、若湖北地区员工本人无感染,但因疫情原因3月仍不能复工,3月工资是否可以按最低工资标准发放?

 

这种情况需要按政府的政策来进行判定,按目前政府的规定来看,湖北籍的员工回到所在地之后,都需要进行隔离14天,如果说隔离了14天还没有能够回到单位上班的,由于员工因为交通管制等原因无法回到的话,工资是否要按最低发放,这需要按政府最新规定走。如果没有新的规定,按人社部的要求,由于交通管制无法提供劳动的,工资的需要正常发放的,而不是按最低工资来发放。

 

9、员工在家办公期间或上下班途中感染上疫情的,可算作工伤吗?

 

按工伤的界定标准是工作时间,工作地点,工作原因。

 

期间感染疾病,通常来讲肯定不是工作原因导致的。但是在《广东省工伤保险条例》第十条第四项规定,这项规定是在之前非典后新增的,大意是:由用人单位指派前往宣布为疫区的地方工作而感染疫病传染病的,将视同工伤。那么员工在不满足上面的条件的都不能视同工伤,在上下班途中感染疫情属不属于工伤,按规定的解释也是不属于的。

 

10、对于年前已经申请年假的情况,是否可以要求撤销此前已申请的年假呢?

 

从公平合理的角度来说,在国家的假期规定出来之前,这段时间是属于上班的。如果你年前已经在原本要上班的这段期间申请了休年假的,但由于后面突然下达的假期延长政策,这种情况企业应该主动对员工已经申请的年假进行后延。

 

11、如果当地病情严重,是否需要自我隔离才上班呢?

 

目前疫情还算是非常严重,未来是否假期还会进一步延长我们也不得而知。但很多企业处于安全考量,尽管政府没有宣布延后,很多企业都已经主动地把假期往后延迟了。在企业没有做出自我隔离的情况下,员工自我考量害怕传染疾病需要自我隔离的,这个属于双方协商的范围了。

 

12、疫情期间企业生存存在严重问题,2月份的工资是否可以少发,或延迟发放,可以少发多少?又可以延迟多久发放?这样是否会视为无故克扣工资从而要承担赔偿?

 

非因劳动者产生停工的原因的,工资是需要正常发放的。如果是因为企业经营困难的情况下,对员工工资进行少发或延迟发放,是肯定会被视为无故克扣工资的,企业可能会承担相应的后果。

 

在非常时期之下,企业也承担了社会责任,如果企业由此产生了经营困难的问题,政府应该要通过其他渠道或方式来进行缓解。我们也看到各地政府都在相应出台相关减税减租,延缓缴纳社保,政策扶持补贴等政策,来对企业进行扶持。大家可以去关注一下所在地区是否有针对企业的相关优惠政策。

 

13、因疫情封路,员工不能及时到岗的,工资如何计算?

 

人社部的规定的写得很清楚。因为政府实施隔离措施,或者采取紧急措施导致不能提供正常劳动的企业职工,企业应当支付职工在职期间的工作报酬。包括目前疫情期间各种封村封路等,其实都为政府实施隔离措施的方式。但员工要如何证明他所处地方正在采取隔离措施,企业可以要求员工提供一些举证信息,例如封路的照片或政府明文文件。但湖北所在的员工,都是被整体封闭了,企业也没必要在这些方面对员工进行苛刻要求。

 

14、疫情期间企业生存存在严重问题,是否可以裁员?如何裁员才能减低企业成本?

 

无论是人社部的规定还是各地的规定其实都写得非常清楚。不能因为员工生病或感染病毒,以不能从事或胜任工作等原因去解除员工的劳动合同。更不能因为员工不能及时到岗,以旷工等为理由来解除员工的劳动合同。

 

但是不是可以裁员,对企业经营来说当然可以。但裁员的做法要怎么做呢,尽量避开上述所说的,以协商解除的方式进行。但政府对此的要求是,企业应当尽量少裁员或不裁员的。在这种情形下单方裁员的话,企业面对的风险还是蛮高的。

 

15、确诊、疑似、密切接触者被采取隔离措施期间工资待遇如何确定?对于自行隔离的员工,有无相应工资待遇政策?企业有权要求自行隔离的员工返岗或者做旷工处理吗?

 

首先第一条,确诊、疑似、密切接触者被采取隔离措施期间工资待遇都是应该照发的。自行隔离的员工,其实前面也提到过了,是由企业和员工之间自行协商的。

 

对于自行隔离的员工相关待遇是应当由企业与员工协商处理,在此期间如果协商不了,员工拒不返岗的,企业可以对员工做旷工处理的。因为在政策规定之外的自我隔离,对于企业和员工来说,都属于协商范畴了。

 

16、员工原定2.1回公司办理离职手续的,因延迟复工未能按时回公司办理。问员工的离职时间应该是2.1还是2.10?员工2月的工资是否需要发放?

 

这要看原定2月1日他是单方辞职,最后工作日是2月1日,还是说双方协商一个确定的时间,如果是确定员工在这一天离职的,即使员工没能回来办理离职手续,那么也视为劳动合同到期的解除。但如果双方协商了是到假期结束了回来办离职手续的,那就按实际假期结束时间来处理。主要都是看双方协商的具体日期来进行处理的。

 

17、若在治疗或隔离期间员工劳动合同到期了应如何处理?

 

这个相关规定也是非常清晰的,这需要顺延到隔离期结束。

 

18、人社部规定“企业因受疫情影响导致生产经营困难的,可以通过与职工协商一致采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位”,问这里的企业生产经营困难怎么判定?

 

其实这个规定后面其实还有关键的一句话,大意是:企业应当尽量少裁员或不裁员。那么企业生产经营困难政府并其实没有一个客观的标准,这里的意思其实是说企业如果确实是因为在疫情期间导致了非常严重的生产经营困难,那么企业可以通过与员工协商一致的方式来解决,但最终的目的是稳定员工的岗位,尽量不裁员或少裁员。但对于企业是否经营困难,当然也有一个合理的判断,比如疫情期间企业订单减少或流失,成本大量增加等等。无论你的标准是什么,只要能够与员工之间协商一致,需要采取上面的方式都是没有问题的。

 

19、物业公司中,人力行政,客服助理这种岗位,可以在2月3日复工吗?

 

物业公司这种肯定是跟老百姓日常生活紧密相关的,尤其是目前各类物业公司都承担比较重大的防疫责任,像客服助理这类岗位应该是存可以复工的情况的,但是人力行政客服助理这种岗位,那要看是不是必要的岗位,但为了稳妥最好还是咨询对应地区的相关管理部门。

 

20、银行算不算这5类企业里面,银行监控岗位3号安排上班了,是否要支付双倍工资?

 

上面我们曾经提到了5类企业,那么这5类企业里面前三类倒是没有明确提到金融行业,从目前列举的内容来看,其实是不符合的,但是否属于第四类中的国计民生必须行业,似乎也套的上。因为目前还没很细致的操作标准,建议详细咨询地区所在的疫情指挥部或者应急管理局等等。是否双倍发工资前面前面也讲了,就按正常发工资就可以了。

 

21、2月3日-7日在家上班超过8小时要付加班费吗?另外,排班人员是否能在2月3日-9日之间自由安排两天休息日呢?还是停工期间的休息日一定得是2月8日-9日。

 

这段时间视同正常上班时间,如果双方对这个事实没有异议的话,超过了8小时是肯定要付加班费的。是否自由安排休息日的情况,并没有给出一个明确的规定,我的建议就按正常上班的时间周期来走,工作日就是工作日,周休日就是周休日。

 

22、2月3-7号这段时间,企业是否能以员工的年假进行抵扣

 

3-7日这段时间的隔离期是视同劳动的,员工的工资是需要照常发放的,因此是不能以抵扣员工年假的理由来操作,这是不合法的。

 

23、如果1月30日已经停产到2月29日, 超过一个月,那在一月份的最后30 31两天按最低工资80%折算吗

 

一个月以内是特殊保护,工资照发,超过一个月的,按最低工资的80%进行发放。

 

24、经营困难的企业,比如旅游、酒店、餐饮、商场等,疫情期间要和员工协商工资调整的,该走什么程序?

 

一种是通过公司集体协商一个标准。另一种的个别协商,可能不同的员工承担的工作不一样。

 

25、员工因为交通管制或者隔离2/10之后还不能复工。还要支付正常工作时间工资吗?医疗期待遇如何支付?什么时候开始计算医疗期呢。隔离开始还是确诊开始

 

因为交通管制导致的不能复工,就符合人社部规定的由于采取紧急措施导致不能提供正常劳动的视同正常提供劳动的付正常劳动工资的。医疗期待遇各地的做法不同,《广东省工资支付条例》规定医疗期不能低于最低工资的80%。医疗期待遇的计算,人社部回复得很清楚,在疑似或亲密接触人员,隔离治疗期都是按正常工作来发放的。在还没有确诊之前,只要是解除了隔离之后,工资就是按正常医疗期工资进行支付。解除隔离前,按正常工资支付。

 

26、盒马鲜生/京东fresh推出的员工共享计划,这当中的劳动关系该怎么处理,对三方较好?

 

这种员工共享计划,我个人理解这是一种业务外包的模式,这应当属于业务外包的一种法律关系,所有劳动关系还是在员工所属企业这块的,那么所属企业按规定的标准给员工进行发放,由所属企业与盒马或京东权利关系约定清晰就可以了。

 

27、医疗期满鉴定后不能继续工作续工作的,满足41条,可否解除劳动合同。

 

病人医疗期满鉴定后不能继续从事原工作或另行安排的工作,适用的不是41条,是40条,按照人社部的规定,在某些情形下既不能适用40条,也不能适用41条解除,这些情形指“新型冠状病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接触者在其隔离治疗期间或医学观察期间以及因政府实施隔离措施或采取其他紧急措施导致不能提供正常劳动的企业职工”,但是除开这些情形,比如说隔离解除后,还是可以适用40条或41条解除的。